冯太后的改革政治
北魏几乎各级官吏都截留国家赋税，中饱 私囊，有的竟和商贾互相勾结，利用征收租调之机，向老百姓百般勒索，大发不义之财。文明太后临朝听政后，对这些现象了如指掌。按汉制来说，对做官的应该发 给俸禄，可北魏初期百官都没有俸禄。这些问题在战争频繁的北魏初期较容易解决，战争结束后按功劳大小和品爵高低分配战利品就能基本满足他们的要求。但是， 到太延五年（439）拓跋焘统一北方，战争日益减少，靠掠夺很难满足需要了，而大部分官员便大肆贪污公物，血腥榨取民脂民膏，致使民不聊生，怨声载道。文 明太后觉得最好的办法是给百官一定的俸禄，如果他们有了俸禄，一般就不会再贪污了，也不会变换手法向百姓勒索了。文明太后还认为，对那些贪婪成性、恶习不 改的人，必须严惩；只有严惩，才能保证法律的严肃性和权威性，于是便在太和八年（484）开始实行班禄，给了俸禄后，如果再有贪赃枉法者，只要够了一匹就 要处死。条例颁布后，文明太后对四十多位利欲熏心以身试法的官员判处了死刑。拔跋宏也积极配合奶奶的行动，亲自审问大贪污犯秦益二州刺史李洪之。
文明太后在严惩贪官污吏的同时，看到了北魏另一些严峻问题。当时，豪强兼并了山林沼泽，而贫民百姓无地可耕，致使大量土地得不到开发和利用，豪强地主则 成了与国家争夺劳动力的强大势力和武装反抗中央的独立王国。在这种情况下，北魏经常出现贫民百姓因争夺土地而发生争斗和无法维持生计而武装暴动的反抗事 件。如何解决这些问题？文明太后认为只有推行均田制才能解决上述问题；只有建立三长制才能保证均田制的顺利推行。这时，由李冲出谋划策，提出了改变"宗主 督护"制度建立"三长制"的具体方案。"三长制"建立后，国家可以有组织地搜刮隐漏户口，扩大编户齐民，顺利推行均田制。随着"三长制"的建立，地方隐漏 户口被查出，文明太后又全面推行均田制。文明太后考虑到当时普遍实行休耕法，有的需要两年或三年轮种，因而授田数量相应增加一倍或两倍。文明太后把这部分 土地叫做倍田。受田的良民到了不能劳动或者死亡时，要把土地交还给国家，如果失去奴婢和牛也要交还其所受土地。奴婢也可以按规定得到如数桑田。这些桑田必 须在三年之内种完，如果到期种不完，国家则要索回。土地不足之处，桑田包括在倍田数中。所有的桑田都是"世业田"，可以世代相传，不必交还国家，不够规定 数额的可以买够规定数额，超过规定数额的可以卖掉超额的那部分。对那些伤残老少寡妇需要照顾，11岁以上和癃者授给一半土地，70岁以上的老人不必交还所 授土地，没有改嫁的寡妇不仅授给妇田，而且还免征课税。她还根据全国人口密度不一的实际情况，制定了关于"狭乡"和"宽乡"的具体政策。文明太后进一步考 虑到，罪犯和绝户人家的土地先收为公田，将来作为授受之用，然后按照宗法统或者送给他们的亲人，或者借给他们的亲人。增加了人口后，按照先贫后富的原则授 给他们土地。各级官吏是文明太后统治全国的大小支柱，太后当然不会亏待他们，规定按官职高低分给公田：刺史15顷，太守10顷，治中、别驾各8顷，县令、 郡丞各6顷。官田不得买卖，否则将依法惩处。
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