第二节 下达“班俸禄”诏书
但是，当北魏政权逐渐在中原地区确立统治地位后，这种以掠夺为主的财富分配方式，为北魏政权的稳定带来了严重的问题，贪赃枉法的官员增多了，社会矛盾也 与日俱增。特别是随着北方逐渐稳定，战事的减少，能够掠夺的机会也很有限，各级官吏为了满足私欲，便毫无顾忌地搜刮民脂民膏，从而导致北魏社会矛盾的进一 步激化，政治统治的危机四伏。
这一残酷的现实引起了几代帝王的关注，文成帝时曾数次下诏，禁止官吏的贪污行为，献文帝时也下旨作了严格规定，但这一问题解决起来确实阻力颇多，也比较棘手。
冯太后为整顿吏治也是呕心沥血，深受冯太后信任的儒士中书令高闾、中书监高允、秘书令李冲等人，都是精通汉典名著、才高八斗的名士，冯太后经常召集这些大臣参与讨论变法革新之事，他们提出的意见和谏言冯太后都会仔细记下，之后自己一个人细细揣摩。
修律令的方案拟订，也出自他们几个人之手，几人都感念冯太后的知遇之恩，于是大家仔细参照旧典，再加入新的、富有活力的内容，废除了食邑制等内容，同时，也制定了依据等级受禄的方案。
太和八年（484年）六月，在冯太后的主持下，北魏下达了"班俸禄"诏书，诏书上明确写明了此次班俸禄是仿效两汉魏晋旧制。规定在原来的户调的基础上，每户再增谷二斛九斗、调三匹，并以此收入作为发放朝中官员的俸禄。
经相关程序确定了赢得的俸禄之后，如若再贪赃满一匹者，无条件处死。这种办法的推行，虽然运作上似乎有点麻烦，特别是对普通百姓，但实际上确实可以得到"永逸之益"的效果，对贵族来说，却是一个噩耗。果然，这些举措引起了以淮南王为代表的鲜卑贵族的反对。
淮南王拓跋他为道武帝三子阳平王拓跋熙的幼子，皇室贵胄出身，身家显赫，又精于骑射弓马，武艺精湛，胆识过人，曾跟随太武帝四处征战，战功赫赫。他还曾监管北魏多处军事工程，因为效果极佳受到皇帝赏识，年纪轻轻就晋爵淮南王。
文成帝即位后，其地位更是显赫，超人一等，不仅官拜中都，还被特赐军前免跪，赏赐丰厚，并被封为临淮王。此人心思旷达，喜欢自由，无拘无束，晚年不愿久 居官场，居然组织了一支庞大的驼队，游走西域各方经商，将中原之地的盐巴、药材、丝绸等运至西域，又从西域贩运皮毛等物资，从中获利。
班俸令一旦实施，就意味着他两样生意都不能干了，只等着公众的俸禄，热爱自由的老爷子纠集了一批反对者，强烈抗议此事。
朝中对此事也极为重视，因为淮南王不仅富甲一方，而且还是朝中老臣，地位极高，影响力巨大。于是冯太后恩准淮南王继续经营他的生意，不要再管他人之事。当然也要他帮朝廷说话，不要再领着这帮人胡闹了。
冯太后这一招哄得淮南王特别开心，解散了抗议团。这场风波结束后，朝中再没有人敢议论此事。
为了颁行天下统一度量衡标准，冯太后特意命张佑监工，依周制用铸造铁权、铜尺、铜斗，将其置于永安殿前以为永制，民间禁用一切长尺、大斗、大秤，违者治以重罪。
为了警告贪官污吏，冯太后还派出使官在州县巡行，考查官吏家财及履行情况，严厉惩处违令者四十余人。同时采纳高允的建议，嘉奖清廉任官者，推选定州刺史 赵黑、颍川太守韦崇古等十余人，为北魏勤政廉明的模范，并为其举行了隆重的表彰宴会，这也是冯太后的意思，主要也是为了宣扬他们的政绩，为其加官晋爵，又 赏赐了白银、丝绢，赐以良田宅第，将其作为朝中楷模，号召官员们向他们学习。
冯太后在派使者分巡各地时，不仅关注清廉楷模，还负责举报贪赃枉法者。冯太后对这项制度的实施极为关注，任何人若不遵守，不论王公贵族一律处以极刑。
孝文帝的亲舅舅李洪之，时任秦益二州刺史，就因贪得无厌被责令在家自裁，与此有关的地方官员坐赃处死者约有数百人。经此整饬，北魏吏治终于有所起色，目 无王法、横征暴敛、贪赃受贿者大有收敛。从此，北魏王朝的吏治走上了正轨，腐败之风减弱，清廉之风大兴。班禄制的实施，为冯太后进行其他方面的改革创造了 有利条件。
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